谢少锋:《深化“互联网+先进制造”发展工业互联网的指导意见》政策解读

工业和信息化部信息化和软件服务业司司长谢少锋解读了国务院常务会议通过的《深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》的背景和核心要意,以及相关工作部署。

尊敬的李院士、谭院士,各位领导、各位来宾,大家上午好!

非常荣幸来参加2017世界互联网工业大会,首先我代表工业和信息化部信息化和软件服务业司对大会的成功召开表示热烈的祝贺!向长期以来海内外各界对我们国家软件和信息服务业长期以来的关心和支持表示衷心的感谢!

利用这个机会,刚刚主持人讲,做政策解读,这里面也不是一个政策解读,就是谈一下刚刚在国务院常务会议上通过这样的一个《深化“互联网+先进制造”发展工业互联网的指导意见》的背景和主要的核心要意。这里面我想利用简短的时间,我汇报的题目就是《深化互联网+先进制造业,发展工业互联网》。

所以便于大家的理解,我这里也做了一个简单的PPT。

大家知道,全国上下都在学习贯彻党的十九大精神,其中有一个非常重要的内容,就是对目前的一个判断,我们国家的发展进入了一个新的时代,我们国家的工业和信息化的发展也进入了一个新的时代,这一点对我们来讲理解和认识以及开展各项工作是非常重要的。那么新的时代,肯定是有新的方位、新的特征和新的使命。

在“十九大”的报告里面,明确的提出了四化同步的概念,仍然提出走新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的目标,在这里面就是新型工业化和信息化的目标。在这里面也提出了12个这方面的强国的建设目标,这就是我们在新的时代里面要从各个方面国家发展到新阶段是一个由大到强的阶段。

在这里面,我想有两个目标对我们工业界来讲是我们的使命,在这里主要是要制造强国和网络强国。那么制造强国和网络强国的建设的路径,也就是说方案,在这里面我们坚持的是以信息化核工业化的深度融合是作为主线的。

大家再学习一下总书记在“十九大”报告中指出,要加快建设制造强国,加快发展先进制造业,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合,在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新的增长点,形成新的动能。

那么在这里面,标志着两化融合进入新时代的标志就是要深化互联网+先进制造业,就是要发展工业互联网,这里面是我们新时代的一个非常重要的标志。

在这里面,发展工业互联网的目标是后面的一大段,在中高端消费我们有巨大的潜力,创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域新的增长点和新动能。在这里面,我觉得大家有一个非常重要的概念,什么是先进制造?我想在这里,李院士也讲了,数据驱动,因为这里有一个很层次的,先进制造业也在这里面,包括智能、中高端的质量、绿色低碳等等,所以这是大背景。

我们看新时代的新的特征,我也和大家汇报一下背景,这个时代最重要的特征就是我们物理的现实世界和互联网的虚拟世界交替的数字化的现实世界这样的时代特征,这个时代特征对我们是非常重要的,前一段时间有一个研究我觉得还是有道理的,新的一代,在互联网这个环境下成长起来的这个新的一代,包括消费者,对互联网水平的需求,已经变成人的第一层次的需求,也就是生理需求,也就是吃饭、穿衣一样对互联网的需求,当然这个是在一个场合专家的意见,这在一定层次反映出时代的特征。

我们看一下互联网到底改变了什么?互联网到底给我们时代改变了什么?我想在这里我不想展开给大家讲一下背景,互联网三大定律我想大家很清楚了,大家可以好好的研究一下,这是非常有意思的,三大定律改变了目前的经济规律、市场规律和价值规律。那么同时互联网本身所具备的特性改变了整个物理世界的传统的方式、模式甚至业态,包括像互联网的通用性、交互性、开放性、共享性,这些互联网的思维已经在我们商业领域可以说创造了奇迹,催生了变革。摩尔定律、吉尔德定律、梅特卡夫定律,在互联网的实体经济和服务业的融合中得到了进一步的验证,同时互联网也助力消费领域实现了换道超车,让中国成为世界瞩目的一个亮点。今年的“双十一”星期六就要到了,又会产生什么样的记录?我想大家拭目以待,包括新闻媒体已经开始在降温,大家不要头脑发热,购物要有理性等等,但是我相信又会产生新的记录。

工业领域也没有停步,所以互联网在工业领域也在同样使用,互联网也在快速的向工业领域渗透,是制造强国和网络强国建设的必然要求,给制造业带来换道超车的历史机遇,我想这是一个大的背景。

同时大家也可以看一下,在互联网里面,互联网的发展是从消费互联网到移动互联网,现在正在向工业互联网发展,那么从工业领域,我想大家都很清楚了,现在我们整个工业向数字化、网络化和智能化方向迈进,在这种情况下,整个传统的制造业和互联网的融合实际上是在同一条线上往同一个目标去迈进,也就是向网络化的制造和智能化的制造去迈进,这里面就是互联网和制造业的深度融合正在加快进行中。

我想刚才大家也可以看到,国际的趋势也是一样,大家看到美国提出了一个工业互联网战略,德国4.0战略,其实它本质也就是要发展工业互联网,实现网络化的制造模式,所以我想讲一下大的背景。到底什么是工业互联网?我想在这里也希望大家要关注到底什么是工业互联网?首先它肯定是一个网络,工业互联网是满足工业智能化发展需求,从技术上来讲是具有低时延、高可靠,广覆盖特点的关键网络基础设施,是新一代信息通信技术与先进制造业深度融合所形成的新兴业态,是一种革命性的一种变化的业态,以及应用的模式,从功能架构上来讲包括网络、平台、安全三大功能,其中网络是基础、平台是核心、安全是保障。从工业互联网的三大体系来讲,这里面包括网络体系、平台体系和安全体系,这里面我也给大家稍稍的展开讲一下,关于网络体系,网络体系是将连接的对象车间、企业、消费者,网络企业连接的对象延伸到机器设备、工业产品和工业服务,可以实现车间、机器、研发、生产、管理、服务等产业链各个环节全要素的泛在互联与数据的顺畅流通,形成工业智能化的血液循环系统。关于这个平台体系,平台体系是数据汇聚、建模分析、应用开发、资源调度、监测管理等提供支撑,形成工业智能化的神经中枢系统。这个平台业界也把它当做网络的操作系统,所以我们在消费互联网里面有操作系统,在移动互联网里面也有操作系统,在工业互联网里面也有操作系统,所以我们通常把平台当做操作系统。

关于安全体系,强化是设备、网络、控制、应用和数据的安全保障能力,识别和抵御安全的威胁,化解各种安全风险,形成工业智能化的免疫防护系统。大家知道安全是发展的前提和保障,因为在这里面强调了前提和保障,在这里面,我们再次展开讲一下,什么是工业互联网平台,我们在这里面讲既然网络中间的操作系统是工业互联网平台,我这里面简单的强调一下,说一下工业互联网平台,工业互联网平台是面向制造业、数字化、网络化、智能化需求,构建基于海量数据采集、汇聚、分析的服务体系,支撑制造资源泛在的连接、弹性的供给、高效配置的载体,其核心要素包括数据采集体系、工业Paas平台以及相关的应用服务,这就是通常我们所讲的数据采集层中间的三层。

关于工业互联网我用一个简短的时间介绍一下背景,基于我们国家制造强国的进程中,我们要推动互联网+先进制造业,发展工业互联网,这是我们必须要加快推进的工作,所以国务院在上个礼拜一,10月30号总理支持召开了国务院常务会议,通过了深化互联网+先进制造业,发展工业互联网的制造意见,这个会议指出,贯彻党的“十九大”精神,建设现代化的经济体系,要以推进供给侧结构性改革委主线,结合实施中国制造2025和“互联网+”,加快建设和发展工业互联网,促进新一代信息技术与制造业的深度融合,这对推动实体经济转型升级,大力发展数字经济,打造制造强国、网络强国具有重要的意义。这是文件的根本的背景。

关于新的指导意见,它和我们出台的中国制造2025、“互联网+”和深化制造业,去年我们又出台了一个深化制造业和互联网融合发展的指导意见,这些关系我也和大家简单的做一个介绍。

指导意见与中国制造2025是一脉相承的,因为目标仍然是智能制造,到2025年,仍然是实现网络化的制造,这是大家知道我们要实现自动化、数字化、网络化、智能化,因为这个是我们整个制造业由大到强的一个阶段性的目标,中国制造2025是和美国工业互联网战略和德国工业4.0战略是对标的,到2025年我们整个制造业、国家的工业要实现网络化的制造目标,所以是一脉相承的。指导意见也是中国制造2025网络化的制造是2025年主攻方向之一,为深化制造业与互联网的融合发展提供了一个实现路径。到底制造业和互联网如何融合发展?在文件里面有一些具体的方向性的要求。并且与宽带中国战略以及物联网、云计算等新技术文件统筹衔接,核心要义都是促进实体经济与互联网的深度融合,推动我国制造业由大到强,这几份文件相辅相成,构成了我们国家强国战略的政策体系。

关于指导意见的目标,我给大家介绍一下,总体的目标是构建起我国经济社会发展相适应的工业互联网的生态体系,到2020年要支持建设一批跨行业、跨领域、国家先进水平的工业互联网平台,以及构建一批企业级的工业互联网平台,培育30万的工业APP,推动30万家企业应用工业互联网平台,到2025年,要形成3-5家具有国际竞争力的工业互联网平台,实现百万工业APP的培育工程和百万企业上云。这里面我们都有一些量化的指标,有一些也是泛指的,相信这些目标我们肯定能够实现。

指导意见这次主要的任务,我们还是按照工业互联网的三大体系来进行布局的。要打造工业互联的网络、平台、安全的三大体系,推进大型企业集成创新和中小企业应用普及的两类应用,构筑产业、生态、国际化三大支撑七项任务,我们在文件里面也简成工业互联网发展323行动,基于工业互联网的大中小企业融通发展的新的生态体系,就是我们这个文件建设最重要的目标。

在这个指导意见的保障措施,这里面我们有一个从我们国家的法律法规、市场监管、才税支持、融资服务、人才支撑、组织机制等方面提出了6项保障措施。

这里面,我想给大家花多一点时间介绍一下关于互联网平台,关于网络,我想大家概念可能会更多一些,关于互联网平台工作部署,主要是包含几个方面的内容,业界也普遍在制订这个文件的时候也比较关心,一是加快工业互联网平台的培育,围绕数据采集、平台管理、建模分析以及平台间互联互通等关键技术能力发挥骨干企业预可研院所的核心作用,搭建一批跨行业、跨领域的工业互联网国家级平台,建设一批能够支撑企业数字化、网络化、智能化转型的企业级平台。

第二个方面,是我们要开展工业互联网平台的实验验证,我们参照国际先进做法,要支持产业联盟、企业预可研机构合作,共建测试验证平台、开展功能、性能、适配性、安全性、可靠性等技术验证与测试评估服务,规范平台发展秩序,推动平台功能不断完善加快平台的应用落地。

第三个方面,我们要推动百万企业上云,其实工业互联网平台大家可以看到,实际上它是一个云计算平台,云计算大家都很清楚,是互联网上的大规模的计算系统,所以最重要的企业建平台,就是企业把它整个的经营管理要纳入互联网的云计算的平台上去经营和运作,所以要推动、鼓励工业互联网平台在产业积聚落地。推动地方政府通过财税支持、政府购买服务等方式,鼓励中小企业的业务系统向云端迁移,实现建平台与用平台的双向迭代、互促共进,大型的企业、行业的企业是建平台的,是建基于互联网的云计算平台,中小企业要用平台,目前我想全国像山东省、浙江省等都在实现、实施企业上云工程,而且山东出台了一些具体的鼓励政策,其实这个就是我们实现网络化制造的一个实实在在具体的东西,所以在这里面,我们制订了这样一个目标,大企业建平台,中小企业用平台双向迭代的互促共进,去构建越来越成熟的工业互联网生态。

到2020年推动30万家企业应用工业互联网平台,三年之后我认为这个是一个很保守的数字,到2025年我们推动百万企业上云。

第四个方面,我们要培育百万工业APP,支持软件企业、工业企业、科研院所等开展合作,在重点行业领域,逐步培育一百万左右面向特定应用场景的工业APP,推动公益经验程序化、工业知识显性化和工业技术软件化、功能智能云计算化,壮大工业互联网平台产业。在移动互联网、消费互联网我想大家绝对不会忘记叫APP的新的概念,在移动互联网里面目前有500多万个APP,也就是每一个APP就是一个知识,每一个APP都是一个经验,甚至是一个绝活,它是一个技术、知识、经验用软件化、用APP封装的一个软件,这种软件可以在互联网上传播,可以用户随时调用,这种技术、知识、经验的传播,对于工业互联网来讲是至关重要的,我们百万工业APP,我想对工业互联网整个的发展来讲,也是一种保守的数字,现在在商业领域、移动互联网里面已经超过了500万个这样工业APP。

第五个方面,我们这次指导意见的出台,要落地,要接地气,我们正在编制建设和评估指南,为了规范、促进和指导工业互联网平台的建设与发展,重点培育一批有实力的具备国际领先水平的工业互联网平台,我们正在编制《工业互联网平台建设和评估指南》,我们希望有一些业界的龙头企业积极参与这项工作。

接下来,我给大家介绍一下关于工业互联网安全方面的工作。大家都知道,安全是前提和保障,主要是在这几个方面,一是要提升安全的防护能力,加强工业互联网安全体系的研究,技术和管理相结合,建立覆盖设备安全、控制安全、网络安全、平台安全和数据安全的多层次的工业互联网安全的保障体系。这个安全是非常重要的,但是安全,我们要有一个安全观,这一点是非常重要的,我们要知道不安全是什么,就是要知道安全的隐患在哪里,我们要保持清醒这是很重要的,所以正确的安全观,对我们来讲,对发展工业互联网是非常重要的。

第二,我们要建立数据安全的保护体系,建立工业互联网全产业链的数据安全管理体系,明确相关主体的数据安全的保护责任和具体的要求,加强数据的搜集、存储、处理等环节的安全防护能力,我们要不断的学习欧美的好的做法,也结合我们国家的实际情况,制订相应的安全方面的政策。

第三,要推动安全技术手段的建立,今天早上两位院士也一直强调技术手段是很关键的,所以我们要督促工业互联网相关企业落实网络安全的主体责任,因为这个安全还是一个生产安全,企业是主体责任,要指导企业加大安全的投入,加强安全防护和监测处置手段建设,开展工业互联网安全试点示范,提升安全防护的能力。

利用这个简短的时间我简单给大家介绍一下即将出台的,因为上个星期五按照国办的要求,我们已经在国务院新闻办公室做了这样一个新闻的吹风会,要把这个即将出台的政策让业界知道有这么一件事,最终我用一个简短的一句话对我今天简短的总结。出台这个文件,发展工业互联网,我们最重要的就是围绕互联网和实体经济的深度融合,贯彻落实深化互联网+先进制造,发展工业互联网指导意见的文件,最终我们要形成政府引导、企业指导的工业互联网的新的生态。

在这里面,我们其中有很重要的一点,就是一种开放合作的态度,在这个建设中国工业互联网过程当中,我们是欢迎国际上知名的企业加入到我们整个的工业互联网建设当中来,共同推动我们国家的制造强国和网络强国建设。

我就给大家简单的汇报一下文件的一些相关的背景和大致的一些情况,因为谈不上文件的解读,等政策文件出台之后会再有一个全面、非常权威的信息,也希望大家关注这个文件的出台,也希望大家大力发展工业互联网,所以我给大家介绍就到这里,有不对的地方请大家批评指正,谢谢大家!